農業(yè)部關于印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年） 》

  基于我國國情的發(fā)展，作為一個農業(yè)大國，依靠農業(yè)發(fā)展帶動農村的經(jīng)濟發(fā)展，削弱東西部的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)收入不平衡的現(xiàn)狀。唯有的解決方案，就是依靠城市發(fā)展帶動農村發(fā)展，以城市發(fā)展作為靠山，***實施適應農村發(fā)展的政策，大力推動農村的經(jīng)濟改革。

  全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）

  “十三五”時期，是我國***建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段，也是推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期。加快推進農業(yè)供給側結構性改革，充分發(fā)揮農產品加工業(yè)引領帶動作用，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是拓展農民增收渠道、構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系的重要舉措，是轉變農業(yè)發(fā)展方式、探索中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的必然要求，是實現(xiàn)“四化同步”、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為促進農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展（農村一二三產業(yè)融合簡稱“產業(yè)融合”），根據(jù)《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》和《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年）》，制定本規(guī)劃。

  國內環(huán)境條件：

  農產品加工業(yè)連接工農、溝通城鄉(xiāng)，行業(yè)覆蓋面寬、產業(yè)關聯(lián)度高、帶動農民就業(yè)增收作用強，是產業(yè)融合的必然選擇，已經(jīng)成為農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志、國民經(jīng)濟的重要支柱、建設健康中國保障群眾營養(yǎng)健康的重要民生產業(yè)?！笆濉睍r期，我國農業(yè)農村經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，農產品加工業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)融合新主體新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，為“十三五”發(fā)展打下扎實基礎。

  當前發(fā)展基礎：

  1.農業(yè)農村經(jīng)濟形勢持續(xù)向好，奠定了產業(yè)融合的堅實基礎。2015年，我國糧食總產量62145萬噸，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水產品生產水平不斷邁上新臺階。農民人均純收入超過11000元，“十二五”年均增長10%。物質技術裝備條件建設取得新發(fā)展，農業(yè)科技進步貢獻率、農作物耕種收綜合機械化率分別達到56%和63%。農村改革深入推進，家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的格局初步形成。

  2.農產品加工業(yè)快速發(fā)展，成為了產業(yè)融合的重要力量。規(guī)模水平提高，2015年全國規(guī)模以上農產品加工企業(yè)7.8萬家，完成主營業(yè)務收入近20萬億元，“十二五”年均增長超過10%，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比由1.7∶1提高到約2.2∶1，農產品加工轉化率達到65%。創(chuàng)新步伐加快，初步構建起***農產品加工技術研發(fā)體系框架，突破了一批共性關鍵技術，示范推廣了一批成熟適用技術。產業(yè)加速集聚，初步形成了東北地區(qū)和長江流域水稻加工、黃淮海地區(qū)***專用小麥加工、東北地區(qū)玉米和大豆加工、長江流域***油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西北和環(huán)渤海地區(qū)蘋果加工、沿海和長江流域水產品加工等產業(yè)聚集區(qū)。帶動能力增強，建設了一大批標準化、***化、規(guī)?；脑匣?，輻射帶動1億多農戶。

  3.新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，構筑了產業(yè)融合的重要支撐。到2015年底，家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化***等新型經(jīng)營主體超過250萬個，新型農業(yè)經(jīng)營主體隊伍不斷壯大。各類新型農業(yè)經(jīng)營主體通過入股入社、訂單合同、托管聯(lián)耕等多種形式開展聯(lián)合與合作，融合機制不斷健全，融合發(fā)展能力不斷增強，在大宗農產品生產供給、產前、產中及產后服務和帶動農民進入市場等方面提供了重要支撐。

  4.新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，拓展了產業(yè)融合的新領域。2015年全國有各類涉農電商超過3萬家，農產品電子商務交易額達到1500多億元。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的引入，涉農電商、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、***等亮點頻出，農產品市場流通、物流配送等服務體系日趨完善，農業(yè)生產租賃業(yè)務、農商直供、產地***、食物短鏈、社區(qū)支農、會員配送等新型經(jīng)營模式不斷涌現(xiàn)。休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游呈暴發(fā)增長態(tài)勢，2015年全國年接待人數(shù)達22億人次，經(jīng)營收入達4400億元，“十二五”期間年均增速超過10%；從業(yè)人員790萬，其中農民從業(yè)人員630萬，帶動550萬戶農民受益。